Từ 1/7/2026, UBND tỉnh/thành cấp phép quảng cáo thực phẩm bảo vệ sức khỏe

Bộ Y tế phân cấp thẩm quyền cấp giấy xác nhận nội dung quảng cáo đối với thực phẩm bảo vệ sức khỏe (TPBVSK) từ Cục An toàn thực phẩm (VFA) trung ương xuống Ủy ban Nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (UBND tỉnh, thành phố). Hiệu lực: 1/7/2026.

Cơ sở pháp lý là Nghị quyết 21/2026/NQ-CP (ký ngày 29/4/2026) — văn bản tổng hợp của Chính phủ về cắt giảm thủ tục hành chính trong lĩnh vực y tế. Quy chế quảng cáo gốc — Nghị định 15/2018/NĐ-CP, Điều 27 Khoản 5 — không thay đổi về nội dung; chỉ thay đổi cơ quan có thẩm quyền cấp giấy xác nhận.

Quy trình hiện hành (giữ nguyên sau khi chuyển giao):

• Doanh nghiệp nộp hồ sơ quảng cáo đầy đủ; cơ quan thẩm định trong 10 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ hợp lệ.
• Cơ quan thẩm định được phép yêu cầu sửa đổi một lần, nêu rõ căn cứ pháp lý cho từng nội dung.
• Đơn vị nộp có 10 ngày làm việc để bổ sung; quá 90 ngày không phản hồi thì hồ sơ bị hủy.
• Giấy xác nhận đã cấp phải công khai trên cổng thông tin của cơ quan thẩm định và cơ sở dữ liệu an toàn thực phẩm — nay nghĩa vụ này chuyển sang UBND tiếp nhận.

Khung pháp lý cần rà soát trước 1/7/2026:

• Nghị quyết 21/2026/NQ-CP (29/4/2026) — căn cứ phân cấp, hiệu lực 1/7/2026.
• Nghị định 15/2018/NĐ-CP, Điều 27 — thủ tục cấp giấy xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm.
• Thông tư 09/2015/TT-BYT — quy định chi tiết của Bộ Y tế về quảng cáo sản phẩm hàng hóa liên quan đến y tế.
• Luật Quảng cáo 16/2012/QH13 — luật khung; thực phẩm bảo vệ sức khỏe và thuốc thuộc nhóm "sản phẩm đặc biệt" phải tiền kiểm.
• Luật An toàn thực phẩm 55/2010/QH12 — luật mẹ định nghĩa "thực phẩm bảo vệ sức khỏe" (TPBVSK) và phân định thẩm quyền quản lý.
• Nghị định 38/2021/NĐ-CP — chế tài xử phạt hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo; khung quốc gia tiếp tục điều chỉnh hậu kiểm sau khi thẩm quyền cấp phép chuyển về tỉnh.

Tác động đối với nhà tài trợ / nhà nhập khẩu nước ngoài:

• Đầu mối nộp hồ sơ phân tán về 63 UBND tỉnh, thành — khả năng diễn giải có sự khác biệt giữa các địa phương, đặc biệt đối với công bố tác dụng ("hỗ trợ miễn dịch", "tăng cường tiêu hóa") và sự gắn kết giữa thông điệp quảng cáo với hồ sơ khoa học gốc.
• Nộp hồ sơ tại UBND nơi đại diện công bố sản phẩm đăng ký. Đối với chiến dịch nhiều tỉnh, cần xác định trước UBND đầu mối phê duyệt.
• Bộ Y tế sẽ tăng cường hậu kiểm trên truyền hình, mạng xã hội (Facebook, TikTok, Zalo) và sàn thương mại điện tử (Shopee, Lazada, TikTok Shop). Sai lệch giữa nội dung được duyệt và quảng cáo triển khai là nguyên nhân xử phạt phổ biến nhất.
• Chuẩn bị bộ hồ sơ truy vết: nội dung được duyệt — hồ sơ tự công bố / đăng ký sản phẩm tại VFA — tài liệu quảng cáo triển khai trên mọi kênh, đối chiếu chính xác.

Ý nghĩa thực tiễn:

• UBND địa phương đủ năng lực sẽ giải quyết nhanh; nơi nhân lực mỏng có thể chậm hơn.
• Nội dung quảng cáo trong hồ sơ tự công bố / đăng ký tại VFA chính là trần pháp lý mà UBND có thể phê duyệt sau — cần đầu tư cho hồ sơ này.
• Hậu kiểm tập trung nghĩa là vi phạm tại một tỉnh vẫn có thể bị xử phạt hành chính theo Nghị định 38/2021/NĐ-CP.

Nguồn: VnEconomy, "Từ 1/7, UBND các tỉnh, thành sẽ cấp phép quảng cáo thực phẩm chức năng" (Châu Anh, 6/5/2026).